Квалификационные требования к должностям гражданской службы

В соответствии со статьей 12 Федерального закона № 79-ФЗ в число квалификационных требований для замещения должностей гражданской службы входят требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также при наличии соответствующего решения представителя нанимателя – к специальности, направлению подготовки.

В связи с необходимостью реализации положений части 2 статьи 12 Федерального закона № 79-ФЗ, предусматривающих определение квалификационных требований с учетом области и вида деятельности, квалификационные требования разделяются на базовые и профессионально-функциональные квалификационные требования.

Таблица 1

	Квалификационные требования
	Базовые	Профессионально-функциональные
		Профессиональные	Функциональные
Образование	уровень образования	специальность (направление подготовки) профессионального образования	-
	ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ	ст. 12 Федерального закона № 79-ФЗ + справочник
Стаж	продолжительность	по специальности (направлению подготовки)	-
	Указ Президента Российской Федерации № 16 / закон субъекта Российской Федерации
Знания и умения	Законодательство: Конституция Российской Федерации; государственная служба; противодействие коррупции	в зависимости от области и вида деятельности	в зависимости от функциональных обязанностей
	Русский язык
	Информационно-коммуникационные технологии
	Общие и управленческие умения Профессиональные и личностные качества (компетенции)

Базовые квалификационные требования подразделяются на:

• требования к уровню профессионального образования таблица 2;
• требования к продолжительности стажа гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки;
• требования к базовым знаниям и умениям (вне зависимости от областей и видов деятельности), включающие:
• требования к знанию государственного языка Российской Федерации (русского языка);
• требования к знаниям основ Конституции Российской Федерации, законодательства о гражданской службе, законодательства о противодействии коррупции;
• требования к знаниям и умениям в области информационно-коммуникационных технологий;
• требования к умениям, свидетельствующим о наличии необходимых профессиональных и личностных качеств (компетенций).

Требования к минимальному уровню профессионального образования в зависимости от категорий и групп должностей гражданской службы

Таблица 2

Категории и группы должностей государственной гражданской службы		Минимальный уровень профессионального образования
Категории и группы должностей государственной гражданской службы	Категории и группы должностей государственной гражданской службы
Высшая и главная группа	«руководители»	высшее образование – специалитет, магистратура
	«помощники (советники)»
	«специалисты»
Главная группа	«обеспечивающие специалисты»	высшее образование – бакалавриат
Ведущая группа	«руководители»
	«помощники (советники)»
	«специалисты»
	«обеспечивающие специалисты»
Старшая группа	«специалисты»
	«обеспечивающие специалисты»	среднее профессиональное образование
Младшая группа	«обеспечивающие специалисты»

Квалификационные требования к стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки для замещения:

а) высших должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее четырех лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

б) главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее двух лет стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки;

в) ведущих, старших и младших должностей федеральной государственной гражданской службы - без предъявления требования к стажу.

Для лиц, имеющих дипломы специалиста или магистра с отличием, в течение трех лет со дня выдачи диплома устанавливаются квалификационные требования к стажу государственной гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению подготовки для замещения главных должностей федеральной государственной гражданской службы - не менее одного года стажа государственной гражданской службы или стажа работы по специальности, направлению подготовки. 

Профессионально-функциональные квалификационные требования включают:

- профессиональные квалификационные требования по областям и видам деятельности:

• требования к специальности (направлению подготовки);

• требования к стажу работы по специальности, направлению подготовки, соответствующим области и виду деятельности;

• требования к профессиональным знаниям, включая знание законодательства Российской Федерации и иные знания, и профессиональным умениям, соответствующие области и виду деятельности.

- функциональные квалификационные требования:

• требования к функциональным знаниям и умениям.

При включении в должностные регламенты квалификационных требований к образованию в части специальностей (направлений подготовки) может предусматриваться одна специальность (направление подготовки) профессионального образования или несколько специальностей (направлений подготовки) профессионального образования в качестве альтернативы. Подход по исчислению стажа работы по специальности, направлению подготовки установлен пунктами 4 и 5 Указа Президента Российской Федерации от 16.01.2017 № 16.

Требования к профессиональным знаниям и умениям определяются с учетом области и вида деятельности, а также включаемых в должностной регламент должностных обязанностей гражданского служащего.

Указанные профессиональные знания могут включать:

знание законодательства, в том числе определенные нормативные правовые акты, регулирующие вопросы, связанные с областью и видом деятельности;

знание правоприменительной практики, в том числе определения и постановления судов Российской Федерации;

знание писем государственных органов, содержащих разъяснения по определенным вопросам;

иные знания, связанные с областью и видом деятельности государственного органа, не отраженные в нормативных правовых актах.

Требования к функциональным знаниям и умениям устанавливаются в зависимости от функциональных обязанностей гражданских служащих:

нормативное правовое регулирование и выработка государственной политики;

осуществление контрольно-надзорной деятельности;

предоставление государственных услуг;

осуществление исполнительно-распорядительных и обеспечивающих функций.

При определении объема функциональных знаний и умений, необходимых для исполнения должностных обязанностей, следует учитывать категорию и группу, к которым относится должность гражданской службы, и объем должностных обязанностей.

При разработке профессиональных квалификационных требований основополагающая роль отводится профильным структурным подразделениям государственного органа. Кадровая служба при этом доводит до профильных подразделений форму, рекомендации и Методический инструментарий, иные подготовленные инструкции, разработанные на основе подходов, содержащихся в Методическом инструментарии, а также осуществляет координирующую и контролирующую функцию.

Методические материалы по квалификационным требованиям:

- сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации по адресу:
http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/1

- примерный должностной регламент государственного гражданского служащего, замещающего должность государственной гражданской службы Рязанской области в аппарате Губернатора и Правительства Рязанской области (скачать DOCX)